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交通部:2021年底前全面消除;瘨炜窟\(yùn)營(yíng)!這四類(lèi)違規(guī)行為要注意了

2020/12/11    來(lái)源:    作者:安徽華翔化工股份有限公司  瀏覽次數(shù):9799

12月8日,交通運(yùn)輸部安全委員會(huì)發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全集中整治工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng):《通知》)。

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于開(kāi)展全國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全集中整治工作的部署要求,切實(shí)提升危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全管理水平,堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生,交通運(yùn)輸部將嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸從業(yè)資質(zhì)資格安全準(zhǔn)入,提升危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全保障水平,規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸過(guò)程安全管控,及構(gòu)建危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸全鏈條安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。

《通知》指出,要全面清理道路運(yùn)輸證載明的經(jīng)營(yíng)主體與車(chē)輛行駛證登記主體不一致的危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸掛靠車(chē)輛,集中治理企業(yè)未對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行教育培訓(xùn)、未按規(guī)定對(duì)所屬車(chē)輛進(jìn)行檢查維護(hù)、未按規(guī)定對(duì)所屬車(chē)輛進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控和未按規(guī)定對(duì)所屬車(chē)輛派發(fā)危險(xiǎn)貨物運(yùn)單等4類(lèi)違規(guī)運(yùn)營(yíng)行為。原則上,到2020年12月底前完成掛靠車(chē)輛清理,確有困難的可延長(zhǎng)至2021年1月底前完成;2021年底之前消除掛靠運(yùn)營(yíng)現(xiàn)象。

《通知》原文如下:

交通運(yùn)輸部安全委員會(huì)關(guān)于開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全集中整治工作的通知

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于開(kāi)展全國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全集中整治工作的部署要求,切實(shí)提升危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全管理水平,堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生,現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

一、嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸從業(yè)資質(zhì)資格安全準(zhǔn)入

(一)深入開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸掛靠運(yùn)營(yíng)清理。各地交通運(yùn)輸主管部門(mén)要在當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,積極會(huì)同公安、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén),按照《危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸掛靠運(yùn)營(yíng)整治工作要點(diǎn)》(附件)的要求,全面清理道路運(yùn)輸證載明的經(jīng)營(yíng)主體與車(chē)輛行駛證登記主體不一致的危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸掛靠車(chē)輛,集中治理企業(yè)未對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行教育培訓(xùn)、未按規(guī)定對(duì)所屬車(chē)輛進(jìn)行檢查維護(hù)、未按規(guī)定對(duì)所屬車(chē)輛進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控和未按規(guī)定對(duì)所屬車(chē)輛派發(fā)危險(xiǎn)貨物運(yùn)單等4類(lèi)違規(guī)運(yùn)營(yíng)行為。對(duì)于存在上述情形且3個(gè)月內(nèi)未完成整改且不具備安全生產(chǎn)條件的,各地交通運(yùn)輸主管部門(mén)要按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》的規(guī)定,責(zé)令危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸企業(yè)停業(yè)整頓,經(jīng)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的,依法吊銷(xiāo)其道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證。(原則上,2020年12月底前完成掛靠車(chē)輛清理,確有困難的可延長(zhǎng)至2021年1月底前完成;2021年底之前消除掛靠運(yùn)營(yíng)現(xiàn)象)

(二)全面核查危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸從業(yè)人員持證上崗情況。各地交通運(yùn)輸主管部門(mén)要制定檢查計(jì)劃,進(jìn)一步加大安全檢查力度,對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸企業(yè)(單位)駕駛?cè)藛T、押運(yùn)人員和裝卸管理人員未取得從業(yè)資格證上崗作業(yè)的違法違規(guī)行為,按照《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》(交通運(yùn)輸部令2019年第42號(hào))第六十條進(jìn)行處罰。督促轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸企業(yè)(單位)按照《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全管理辦法》(交通運(yùn)輸部等六部門(mén)2019年第29號(hào)令)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)和《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸規(guī)則》(JT/T 617—2018)的相關(guān)要求,組織開(kāi)展駕駛?cè)藛T、押運(yùn)人員、業(yè)務(wù)調(diào)度人員、動(dòng)態(tài)監(jiān)控人員和安全管理人員等從業(yè)人員崗前培訓(xùn)和定期安全教育,確保從業(yè)人員具備危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸相關(guān)作業(yè)的素質(zhì)技能。(原則上,2020年12月底前完成核查整改,確有困難的可延長(zhǎng)至2021年1月底前完成;2021年3月底前消除無(wú)證上崗現(xiàn)象)

(三)全面檢查危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸專(zhuān)用車(chē)輛維護(hù)、檢測(cè)、使用、管理以及審驗(yàn)等制度落實(shí)情況。各地交通運(yùn)輸主管部門(mén)要嚴(yán)把車(chē)輛準(zhǔn)入關(guān)和年度審驗(yàn)關(guān),對(duì)不符合相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求的,不得配發(fā)道路運(yùn)輸證,不得通過(guò)年度審驗(yàn)。要督促危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸企業(yè)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,按照《道路運(yùn)輸車(chē)輛技術(shù)管理規(guī)定》(交通運(yùn)輸部令2019年第19號(hào))要求,建立并嚴(yán)格執(zhí)行車(chē)輛維護(hù)和車(chē)輛技術(shù)檔案制度,確保車(chē)輛技術(shù)狀況良好。對(duì)未建立車(chē)輛技術(shù)檔案、檔案不符合規(guī)定或未做好車(chē)輛維護(hù)記錄,以及使用報(bào)廢、擅自改裝、拼裝、檢測(cè)不合格、車(chē)輛技術(shù)等級(jí)不達(dá)標(biāo)等從事危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)倪`法行為,按照《道路運(yùn)輸車(chē)輛技術(shù)管理規(guī)定》第三十一條進(jìn)行處罰。(原則上,2020年12月底前完成檢查整改,確有困難的可延長(zhǎng)至2021年1月底前完成)

(四)健全完善危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸企業(yè)退出機(jī)制。各地交通運(yùn)輸主管部門(mén)要指導(dǎo)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸企業(yè)按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《交通運(yùn)輸部關(guān)于印發(fā)〈公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理暫行辦法〉〈公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)隱患治理暫行辦法〉的通知》(交安監(jiān)發(fā)〔2017〕60號(hào))要求,建立健全隱患排查治理與風(fēng)險(xiǎn)防控制度。指導(dǎo)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸企業(yè)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。對(duì)安全隱患突出、隱患整治不力、經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的,要按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》相關(guān)要求,依法吊銷(xiāo)相關(guān)營(yíng)運(yùn)資質(zhì)。(2021年3月底前健全相關(guān)機(jī)制)

二、提升危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全保障水平

(五)有序推進(jìn)常壓液體危險(xiǎn)貨物罐車(chē)治理工作。部將會(huì)同工業(yè)和信息化部、公安部、市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)《常壓液體危險(xiǎn)貨物罐車(chē)治理工作方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《罐車(chē)治理方案》),在全國(guó)部署開(kāi)展常壓液體危險(xiǎn)貨物罐車(chē)安全隱患專(zhuān)項(xiàng)整治!豆捃(chē)治理方案》印發(fā)后,各地交通運(yùn)輸主管部門(mén)要按照統(tǒng)一部署和要求,抓好各項(xiàng)工作的貫徹落實(shí),加強(qiáng)與工業(yè)和信息化、公安、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)的溝通協(xié)作,確保治理工作順利開(kāi)展并取得實(shí)效。(2021年6月底前啟動(dòng))

(六)強(qiáng)化危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸車(chē)輛達(dá)標(biāo)管理。自2021年1月1日起,對(duì)新申請(qǐng)列入道路運(yùn)輸車(chē)輛達(dá)標(biāo)車(chē)型表的危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸車(chē)輛車(chē)型,技術(shù)支持單位要按照《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸營(yíng)運(yùn)車(chē)輛安全技術(shù)條件》(JT/T 1285—2020,以下簡(jiǎn)稱(chēng)JT/T 1285標(biāo)準(zhǔn),含標(biāo)準(zhǔn)8.1款)開(kāi)展技術(shù)審查;自2021年5月1日起,對(duì)新申請(qǐng)的及已列入道路運(yùn)輸車(chē)輛達(dá)標(biāo)車(chē)型表的危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸車(chē)輛車(chē)型,技術(shù)支持單位要按照J(rèn)T/T 1285標(biāo)準(zhǔn)(含標(biāo)準(zhǔn)8.1、8.2款)開(kāi)展技術(shù)審查。各地交通運(yùn)輸主管部門(mén)要以道路運(yùn)輸車(chē)輛達(dá)標(biāo)管理為載體,把好危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸車(chē)輛運(yùn)營(yíng)準(zhǔn)入關(guān)。(2021年5月1日起全面實(shí)施新車(chē)輛安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn))

三、規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸過(guò)程安全管控

(七)嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品托運(yùn)、裝載(充裝)等環(huán)節(jié)安全管控。各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)要主動(dòng)向當(dāng)?shù)厝嗣裾畢R報(bào),按照《辦法》和《交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于貫徹實(shí)施〈危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全管理辦法〉的通知》(交辦運(yùn)函〔2019〕1866號(hào))的有關(guān)要求,加快建立應(yīng)急管理部門(mén)和交通運(yùn)輸部門(mén)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品托運(yùn)、裝載(充裝)的聯(lián)合監(jiān)管制度,進(jìn)一步明確兩部門(mén)監(jiān)管職責(zé);強(qiáng)化對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和道路運(yùn)輸企業(yè)(單位)的監(jiān)督管理,督促指導(dǎo)其委托具有相應(yīng)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸資質(zhì)的企業(yè)承運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品,并按照《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸規(guī)則》(JT/T 617—2018)確定危險(xiǎn)貨物的類(lèi)別、項(xiàng)別、品名、UN編號(hào),妥善包裝危險(xiǎn)貨物,并在外包裝設(shè)置相應(yīng)的危險(xiǎn)貨物標(biāo)志。嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸裝載、充裝前查驗(yàn)規(guī)定,依法從嚴(yán)查處未查驗(yàn)車(chē)輛、罐體、人員資質(zhì)和運(yùn)單或者在查驗(yàn)不符合要求的情況下向道路運(yùn)輸車(chē)輛裝載或者充裝危險(xiǎn)化學(xué)品,以及超過(guò)車(chē)輛核定荷載裝載或者超過(guò)容器核定壓力充裝危險(xiǎn)化學(xué)品等違法違規(guī)行為。經(jīng)港口卸載危險(xiǎn)貨物的,作為港口作業(yè)委托人的危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸企業(yè)依據(jù)相關(guān)規(guī)定向港口經(jīng)營(yíng)人提供托運(yùn)人制作的托運(yùn)清單信息(包括危險(xiǎn)貨物類(lèi)別、項(xiàng)別、品名、編號(hào)、數(shù)量、應(yīng)急聯(lián)系電話(huà)及危險(xiǎn)特性、應(yīng)急處置等信息);港口經(jīng)營(yíng)人按規(guī)定檢查車(chē)輛、人員等相關(guān)情況,不符合要求的不得裝卸,加強(qiáng)與危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸企業(yè)聯(lián)合檢查、作業(yè)聯(lián)動(dòng),嚴(yán)格遵守港口作業(yè)相關(guān)規(guī)程。在當(dāng)?shù)厝嗣裾念I(lǐng)導(dǎo)下,兩部門(mén)加強(qiáng)協(xié)作配合,按照職責(zé)分工,依法嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)化學(xué)品非法托運(yùn)、違規(guī)裝載(充裝)等違法違規(guī)行為。(2021年6月底前建立協(xié)同監(jiān)管機(jī)制)

(八)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸車(chē)輛運(yùn)行安全監(jiān)管。各省交通運(yùn)輸主管部門(mén)要加強(qiáng)與公安部門(mén)的對(duì)接協(xié)作,建立危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸車(chē)輛道路交通違法違規(guī)行為信息通報(bào)機(jī)制。對(duì)安全隱患突出、不具備安全生產(chǎn)條件的,要按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》相關(guān)要求,依法嚴(yán)肅處理,直至吊銷(xiāo)相應(yīng)的資質(zhì)資格。各地交通運(yùn)輸主管部門(mén)要結(jié)合本地實(shí)際,積極推動(dòng)地方政府規(guī)范建設(shè)、管理危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸車(chē)輛專(zhuān)用停車(chē)場(chǎng)。(2021年6月底前建立信息通報(bào)機(jī)制)

(九)切實(shí)強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸過(guò)程安全管控。公路經(jīng)營(yíng)管理單位、危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸企業(yè)研究建立長(zhǎng)效工作機(jī)制,按照職責(zé)組織開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸路線(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)排查和隱患治理。各地交通運(yùn)輸主管部門(mén)要加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)作,按照職責(zé)分工依法進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo),鼓勵(lì)各有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)充分發(fā)揮橋梁紐帶和行業(yè)自律作用。對(duì)事故多發(fā)和交通安全嚴(yán)重隱患點(diǎn)段,及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾C合考慮事故原因、交通特征和地形條件等因素,結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)程度,提出防范事故、消除隱患的建議。對(duì)道路損毀、交通設(shè)施損毀或滅失的,及時(shí)設(shè)置警示標(biāo)志并修復(fù)。按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)指南需要實(shí)施工程措施的,結(jié)合干線(xiàn)公路改造、改擴(kuò)建工程等實(shí)施。對(duì)尚未安排工程改造或需采取交通管理措施的,要及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾瑓f(xié)調(diào)公安交管部門(mén)加強(qiáng)交通秩序管理。(2021年3月底前完成一輪排查并持續(xù)開(kāi)展)

四、構(gòu)建危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸全鏈條安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制

(十)建立部門(mén)協(xié)同監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制。各地交通運(yùn)輸主管部門(mén)要主動(dòng)向當(dāng)?shù)厝嗣裾畢R報(bào),按照《辦法》規(guī)定,研究借鑒江蘇、浙江、云南等地的做法,進(jìn)一步明確工業(yè)和信息化、公安、交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)的監(jiān)管職責(zé),依法加強(qiáng)托運(yùn)、充裝、運(yùn)輸車(chē)輛及容器檢驗(yàn)、道路運(yùn)行等環(huán)節(jié)的安全管理,建立健全聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作機(jī)制和案件移交、接收機(jī)制,嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法違規(guī)行為,切實(shí)強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸全鏈條安全管理。(2021年3月底前建立相關(guān)機(jī)制)

(十一)暢通跨地區(qū)、跨部門(mén)間信息系統(tǒng)共享渠道。各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)要按照《交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸運(yùn)單管理工作的通知》(交辦運(yùn)函〔2020〕531號(hào))要求,嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸運(yùn)單制度,加快建設(shè)完善危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸電子運(yùn)單管理系統(tǒng),加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享與應(yīng)用分析,切實(shí)強(qiáng)化運(yùn)輸過(guò)程安全管理。同時(shí),要按照《交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)工作的通知》(交辦運(yùn)函〔2017〕333號(hào))、《交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于印發(fā)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全監(jiān)管系統(tǒng)省級(jí)工程建設(shè)指南的通知》(交辦運(yùn)函〔2018〕763號(hào))要求,加快建設(shè)完善危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全監(jiān)管系統(tǒng),推動(dòng)構(gòu)建基于信息技術(shù)手段的危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)閉環(huán)監(jiān)管體系,為實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品全生命周期信息化安全管理及信息共享奠定基礎(chǔ)。(2020年底前完成電子運(yùn)單管理系統(tǒng)部省聯(lián)網(wǎng),2021年6月底前建成危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全監(jiān)管系統(tǒng))

(十二)健全完善違法違規(guī)行為聯(lián)合懲戒機(jī)制。各地交通運(yùn)輸主管部門(mén)要研究建立完善危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸違法違規(guī)行為“黑名單”制度。部將加快修訂《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》等部門(mén)規(guī)章,進(jìn)一步健全危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸許可及監(jiān)督檢查等制度,完善危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸分類(lèi)分級(jí)監(jiān)管及退出機(jī)制,為危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全監(jiān)管提供制度保障。(2021年3月底前健全相關(guān)機(jī)制)

各地交通運(yùn)輸主管部門(mén)要按照國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)印發(fā)的《全國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全集中整治方案》(安委〔2020〕8號(hào))及本通知要求,在地方人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,加強(qiáng)與工業(yè)和信息化、人力資源和社會(huì)保障、公安、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)的溝通協(xié)作,在確保行業(yè)穩(wěn)定的前提下,積極穩(wěn)妥推進(jìn)整治工作,著力破解危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全難題,根治長(zhǎng)期存在的頑癥痼疾,有效防范化解重大全風(fēng)險(xiǎn),堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)要對(duì)整治工作進(jìn)行全面總結(jié),形成書(shū)面報(bào)告,經(jīng)。▍^(qū)、市)人民政府同意后,于2021年6月30日前報(bào)部,我部將匯總各省整治工作開(kāi)展情況,并報(bào)送國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)。

附件:危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸掛靠運(yùn)營(yíng)整治工作要點(diǎn)

交通運(yùn)輸部安全委員會(huì)

2020年12月7日

附件:危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸掛靠運(yùn)營(yíng)整治工作要點(diǎn)

堅(jiān)持統(tǒng)一組織、分類(lèi)施策、依法依規(guī)、協(xié)同治理,全面清理道路運(yùn)輸證載明的經(jīng)營(yíng)主體與車(chē)輛行駛證登記主體不一致的危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸掛靠車(chē)輛,集中治理企業(yè)未對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行教育培訓(xùn)、未按規(guī)定對(duì)所屬車(chē)輛進(jìn)行檢查維護(hù)、未按規(guī)定對(duì)所屬車(chē)輛進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控和未按規(guī)定對(duì)所屬車(chē)輛派發(fā)危險(xiǎn)貨物運(yùn)單等4類(lèi)違規(guī)運(yùn)營(yíng)行為。原則上,到2020年12月底前完成掛靠車(chē)輛清理,確有困難的可延長(zhǎng)至2021年1月底前完成;2021年底之前消除掛靠運(yùn)營(yíng)現(xiàn)象。

(一)全面清理危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸掛靠車(chē)輛。

重點(diǎn)清理車(chē)輛機(jī)動(dòng)車(chē)行駛證所有(權(quán))人名稱(chēng)與經(jīng)營(yíng)者名稱(chēng)不一致的車(chē)輛。通過(guò)道路運(yùn)政管理信息系統(tǒng),梳理形成危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸企業(yè)所屬車(chē)輛臺(tái)帳,對(duì)車(chē)輛行駛證所有(權(quán))人名稱(chēng)與車(chē)輛道路運(yùn)輸證經(jīng)營(yíng)者名稱(chēng)進(jìn)行比對(duì),對(duì)于兩者名稱(chēng)不一致的車(chē)輛,責(zé)令企業(yè)限期整改,并辦理變更手續(xù)。

(二)全面整治危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸掛靠運(yùn)營(yíng)行為。

1.企業(yè)未按規(guī)定對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全教育。重點(diǎn)整治危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸企業(yè)未對(duì)駕駛?cè)藛T、押運(yùn)人員進(jìn)行安全教育的行為。查閱企業(yè)安全教育臺(tái)賬,逐人核查駕駛?cè)藛T、押運(yùn)人員安全教育情況,對(duì)于未對(duì)駕駛?cè)藛T、押運(yùn)人員進(jìn)行安全教育的,按照《辦法》第五十六條進(jìn)行處罰。督促企業(yè)限期整改,建立健全從業(yè)人員安全教育制度,定期對(duì)駕駛?cè)藛T、押運(yùn)人員進(jìn)行安全教育。

2.企業(yè)未按規(guī)定對(duì)所屬車(chē)輛進(jìn)行檢查維護(hù)。重點(diǎn)整治危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸企業(yè)未按規(guī)定建立車(chē)輛技術(shù)檔案、定期維護(hù)和檢查記錄的行為。對(duì)照道路運(yùn)政管理信息系統(tǒng)及企業(yè)車(chē)輛臺(tái)帳,逐車(chē)查閱企業(yè)車(chē)輛技術(shù)檔案、3個(gè)月內(nèi)出車(chē)檢查記錄等臺(tái)帳。對(duì)于未建立車(chē)輛技術(shù)檔案或檔案不符合規(guī)定的,或者未做好車(chē)輛維護(hù)記錄的,按照《道路運(yùn)輸車(chē)輛技術(shù)管理規(guī)定》第三十一條進(jìn)行處罰。對(duì)于未按要求對(duì)車(chē)輛進(jìn)行出車(chē)檢查并記錄的,按照《辦法》第六十條進(jìn)行處罰。督促企業(yè)限期整改,落實(shí)車(chē)輛技術(shù)管理各項(xiàng)要求,加強(qiáng)對(duì)車(chē)輛的定期維護(hù)和出車(chē)檢查。

3.企業(yè)未按規(guī)定對(duì)所屬車(chē)輛進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控。重點(diǎn)整治危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸企業(yè)未對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸車(chē)輛實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控的行為。對(duì)照企業(yè)車(chē)輛臺(tái)帳,逐車(chē)核查企業(yè)3個(gè)月內(nèi)車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控記錄。對(duì)于未對(duì)車(chē)輛實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控的,按照《辦法》第六十三條進(jìn)行處罰。督促企業(yè)限期整改,建立健全車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理制度,對(duì)所屬車(chē)輛全面實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控。

4.企業(yè)未按規(guī)定對(duì)所屬車(chē)輛派發(fā)危險(xiǎn)貨物運(yùn)單。重點(diǎn)整治危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸企業(yè)未按規(guī)定為所屬車(chē)輛派發(fā)危險(xiǎn)貨物運(yùn)單的行為。對(duì)照道路運(yùn)政管理信息系統(tǒng)、企業(yè)車(chē)輛臺(tái)賬和動(dòng)態(tài)監(jiān)控記錄,逐車(chē)查閱車(chē)輛運(yùn)單。對(duì)于存在車(chē)輛運(yùn)行軌跡,但未按要求派發(fā)運(yùn)單的,按照《辦法》第六十條進(jìn)行處罰。督促企業(yè)限期整改,建立健全危險(xiǎn)貨物運(yùn)單管理制度,強(qiáng)化危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸過(guò)程管理。

對(duì)于存在上述情形且3個(gè)月內(nèi)未完成整改且不具備安全生產(chǎn)條件的,各地交通運(yùn)輸主管部門(mén)要按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》的規(guī)定,責(zé)令危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸企業(yè)停業(yè)整頓,經(jīng)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的,依法吊銷(xiāo)其道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證。各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)一步細(xì)化掛靠運(yùn)營(yíng)行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及整治方案。

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